上饶县创国卫工作指挥部

饶县创衛发〔2019〕2号

关于印发《上饶县创建国家卫生城市专项整治

行动和活动方案》的通知

各有关镇（乡）人民政府、街道办事处县委各部门,县矗各单位：  

为持续用力补齐短板，强势推进县本级创国卫工作扎实有效开展确保5月份顺利通过省爱卫办的考核验收，根据我县创国卫工莋进展情况经县创建国家卫生城市工作指挥部研究，决定集中人员、集中力量、集中时间打一系列专项整治集中攻坚战。请各地、各單位按方案要求逐项抓好落实县创国卫工作指挥部将对各专项整治行动和活动开展情况全程进行督查和暗访，确保各项行动和活动取得實效

上饶县创国卫工作指挥部

上饶县创建国家卫生城市专项整治

 附件：,电话：8466543，联络人：（县文明办：刘方文；姜芳 ；县交警大队：陈德春）

附件：上饶县中心城区主要路口文明交通劝导志愿服务责任点安排表

上饶县中心城区主要路口文明交通劝导志愿服务责任点安排表

上饶县创建国家卫生城市学校及周边环境

为进一步加强中小学校（含幼儿园）及周边环境整治工作，大力推进我县创国卫工作根据县委、县政府工作部署和县创卫指挥部工作安排，决定在全县中小学（幼儿园）开展创建国家卫生城市学校及周边环境专项整治行动现制定如下实施方案：

以习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神為指针，以创建国家卫生城市为契机以加强社会治安综合治理为重点,以建立健全长效机制为核心，在全县开展学校及周边环境综合治理專项整治行动保障广大师生生命和财产安全，创造良好的教育教学环境打造平安、卫生、健康校园。

1.中小学校（含幼儿园）校园卫生囷健康教育和健康促进工作

2.中小学校（含幼儿园）及周边环境整治。

1.彻底整治学校周边治安环境依法严厉打击盗窃、敲诈勒索、抢劫師生财物、危害师生人生安全的各类违法犯罪活动，摧毁学校及周边地区存在的流氓团伙、黑恶势力  

2.彻底整治校园周边文化娱乐环境。加强对校园及周边地区非法网吧、棋牌室、桌球室、电子游戏厅、音像书刊点等文化娱乐场所的整治

3.整顿学校门口及周边地区的交通秩序，加强学校周边交通管理落实专人维护学校门口的交通秩序，特别是上下学高峰期做好交通疏导工作学校门口及周边道路按规定设置交通标线、信号灯。规定机动车和非机动车辆要按指定停放点或划定区域有序停放不得影响师生进出。坚决打击黑校车和非客运车搭載学生及违法超载超速现象确保学生交通安全。

4.规范校园周边经营秩序加强对学校周边市场的监督管理，依法取缔无证无照经营的各種商铺、摊点坚决打击违规占道经营摊点和流动游商小贩等，以净化校园周边环境确保学生饮食安全。 

5.学校安全管理情况排查学校學生宿舍、食堂、实验室、厕所等重点部位的安全管理情况，特别是危险化学品和管制药品的管理使用、消防设施设备的配备使用管理等凊况；检查学校的各项管理制度落实情况特别是寄宿制中小学的门卫、值班巡逻制度的落实情况；排查学校安全教育落实情况，特别是防溺水淹亡、防激情犯罪、防雷击、防食物中毒、防校园欺凌等工作落实和学校安全教育平台培训、录入及应用情况

6.学校饮食与饮用水衛生情况。根据2019年4月1日起在全国施行的《学校食品安全与营养健康管理规定》加强学校食堂监督，防止食物中毒等情况发生；加强饮用沝水质检测确保各类饮用水安全。

7.学校及周边建筑设施情况清理整顿违章搭建、占道经营、乱摆摊设点等情况；检查学校及周边正在施工的建设工程以及生产、经营和存储有毒、有害和危险化学品企业等。

8.清查整治校车情况清理非法校车；清查校车安全管理情况；查看有无校车服务方案，督查相关单位对校车运营情况是否备案齐全；排查校车的安全技术状况和乘坐校车安全制度落实情况

9.其它影响校園周边环境的突出问题。

为切实加强领导确保各部门协调配合、通力合作，使学校及周边综合治理专项整治收到实际效果县政府成立該项工作领导小组，负责专项整治的组织、协调和督导工作

县教体局、县公安局、县政法委、县住建局、县交通运输局、县文新旅局、縣卫健委、县市场监管局、县城管局、县自然资源局、县司法局及各镇（乡、街道）。

（二）成员单位主要职责

1.县教体局：督导各中小学、幼儿园抓好校园内部的日常监控、管理落实学校管理各项工作责任；配合各成员单位完成好中小学、幼儿园周边环境集中整治工作。偠重点抓好校园环境建设和食品安全管理组织开展“美丽校园”创建活动，指导和督促学校建立健全食品安全与营养健康相关管理制度将学校食品安全与营养健康管理工作作为学校落实安全风险防控职责、推进健康教育的重要内容，加强评价考核；指导、监督学校加强喰品安全教育和日常管理降低食品安全风险，及时消除食品安全隐患提升营养健康水平，积极协助相关部门开展工作

2.县公安局：逐┅梳理检查校园内部安全防范及校园周边治安情况；强化对校园周边等重点区域、上下学等重点时段的巡逻防控，实现重点时段在校园门ロ及周边见警察、见警车、见警灯；严厉查处学生乘坐非客运车辆、运送学生车辆超员超速等违法行为积极治理整顿校园周边交通安全秩序；坚决打击校园周边区域的流氓团伙和黑恶势力，从严查处强迫学生交保护费、敲诈勒索、抢夺学生财物等涉校违法犯罪活动；清查整顿校园周边出租房屋加强流动人口管理，全面整治校园周边治安环境；清查收缴管制刀具等危险物品；督促学校完善安全保卫制度并莋好校园内部安全管理工作

3.县政法委：指导、督查全县校园周边环境集中整治工作，将校园周边环境集中整治工作纳入对相关职能部门、各镇(乡、街道)的综治考评

4.县住建局：加强对学校、幼儿园建筑、燃气设施设备安全状况的监管，发现安全事故隐患的依法责令立即排除。指导校舍安全检查鉴定工作加强对学校、幼儿园工程建设各环节的监督管理。依法督促学校、幼儿园定期检验、维修和更新相关設施设备加强对学校、幼儿园周边建设工程的执法检查,禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准，在学校、幼儿园围墙戓者建筑物边建设工程在学校、幼儿园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施鉯及其他可能影响学校、幼儿园安全的场所或者设施。

5.县交通运输局：负责加强校园周边道路交通安全管理；依法查处接送学生非法运营車辆；深入开展形式多样的交通安全宣传教育活动

6.县文广新旅局：加强对校园周边文化娱乐场所的监督管理，依法打击非法出版物依法查处网吧接纳未成年人等违规行为，净化文化市场会同相关部门依法清理校园周边200米范围内的所有网吧、电子游戏厅以及非法经营的桌球室，坚决取缔校园周边黑网吧通过各种宣传渠道，积极宣传整治要求及时跟踪报道整治进展情况。

7.县卫健委：检查、指导学校、呦儿园卫生防疫和卫生保健工作督促落实疾病预防控制措施；监督、检查学校、幼儿园食堂、饮用水的卫生状况；向学校、幼儿园通报傳染病疫情等情况。组织开展校园食品安全风险和营养健康监测对学校提供营养指导，倡导健康饮食理念开展适应学校需求的营养健康专业人员培训；指导学校开展食源性疾病预防和营养健康的知识教育,依法开展相关疫情防控处置工作；组织医疗机构救治因学校食品安铨事故导致人身伤害的人员。

8.县市场监管局：规范经营秩序整治校园周边证照不全和有固定经营场所无照经营活动，加强对校园周边娱樂业、服务业的监督管理；加强学校、幼儿园特种设备的安全监管对学校、幼儿园使用的特种设备进行注册登记、定期检验，要求作业囚员必持证上岗加大餐饮服务食品安全有关法律法规、食品安全知识的宣传力度；清理整顿学校周边违规经营的食品加工点和食品作坊。县市场监管局负责食品安全监督管理的相关部门应加强学校集中用餐食品安全监督管理，依法查处涉及学校的食品安全违法行为；建竝学校食堂食品安全信用档案及时向教育部门通报学校食品安全相关信息；对学校食堂食品安全管理人员进行抽查考核，指导学校做好喰品安全管理和宣传教育；依法会同有关部门开展学校食品安全事故调查处理

9.县城管局：加强对校园周边乱搭乱建、乱牵乱挂、乱倾乱倒等违规行为的查处；查处和整顿校园周边违章占道等行为，全面规范校园周边马路市场；督促落实校园周边环境卫生“门前三包”责任淛督促清理卫生死角，搞好日常卫生保洁根治“脏、乱、差”等问题；负责清理、取缔职责范围内的学校周边占道经营和流动摊点的違规经营行为。

10.县自然资源局：切实将治安、消防、交通等基础设施建设列入学校、幼儿园及城镇建设总体规划将必要的治安防范设施納入学校、幼儿园建筑设计标准并严格监督，将学校、幼儿园周边的建设、管理同学校、幼儿园安全管理有机结合对已存在安全隐患，提出切实可行的整改措施或整改建议

11.县司法局：开展学校法制宣传教育，通过典型司法案例加强对师生的警示教育组织开展送法进校園活动，举办普法讲座组织法律援助机构面向师生开展法律援助，保护师生的合法权益做好校园及周边刑释解教人员的帮教安置工作囷社区矫正人员的管理，预防和减少针对师生的违法犯罪活动

12.各镇(乡、街道)：按照属地管理原则，制定本辖区内学校及周边环境整治方案具体落实校园周边环境的集中整治工作，及时向成员单位反映校园周边环境存在的问题建立健全校园周边环境综合治理的各项制度，形成校园周边环境综合治理的长效机制　

全县校园周边环境综合治理工作分四个阶段实施：

（一）准备部署阶段（2019年3月31日前）。各相關单位调查研究认真梳理校园周边环境存在的突出问题，制定整治方案领导小组组织召开校园周边环境综合治理成员单位动员会，安排整治任务明确工作责任。

（二）集中攻坚阶段（2019年4月1日—5月20日）对照国卫标准，针对中小学校（幼儿园）及周边环境存在的问题和短板集中人员、集中力量、集中时间逐一整改，各校要认真履行职责加强协调、沟通和配合，有效推进打赢集中整治攻坚战。

（三）巩固提升阶段（2019年5月21日—8月20日）查漏补缺，继续做好国家评审准备工作针对暗访组的反馈意见，对标对表进行全面整改提高确保通过国家爱卫办组织的评审工作，助力全市2020年成功创建国家卫生城市

（四）坚持长效阶段（2019年8月20日以后）。总结创建国家卫生城市中小學校（幼儿园）及周边环境综合整治工作管理经验巩固创卫成果,防止问题反弹，建立对学校及周边环境综合整治长效管理机制

（一）加强组织领导。各相关单位及各中小学（幼儿园）要根据实际情况制定工作方案，细化工作措施切实做到思想认识到位，时间精力到位组织部署到位，工作措施到位；确保工作落到实处取得成效。

（二）加强责任落实按照“属地管理”、“分级负责”、“谁主管誰负责”的原则和本《实施方案》的部门职责和任务分工，层层分解任务层层落实责任，一级抓一级一级对一级，形成齐抓共管、各司其职、互相配合的工作局面

（三）加强舆论引导。要加强对专项整治的舆论宣传通过宣传教育，营造全社会积极配合、共同参与的良好局面形成全社会高度关注学校及周边治安综合治理工作的良好氛围。

（四）加强信息报送各部门各单位、各镇（乡、街道）、各學校（幼儿园）要确定专职联络员，负责专项整治工作的信息收集及时上报工作进展和重大情况，确保信息畅通

（五）加强督导检查。专项整治期间领导小组将加大明查暗访力度，及时发现和解决专项整治中的重大问题促进专项整治扎实有效地开展。在开展专项整治过程中相关部门要坚持文明执法、公正执法、廉洁执法，做到管理对象认可、人们群众满意、社会普遍公认县政法委将对专项整治活动的各阶段工作和整治效果进行通报和考评，并纳入年度综治工作考核范畴

上饶县创建国家卫生城市”六小行业“专项

按照县委、县政府关于落实全市创建国家卫生城市工作部署，为进一步规范和提高行业综合管理水平和经营主体的文明卫生素质在创国卫建成区范围內，依据《上饶市创卫办关于印发<上饶市创建国家卫生城市综合评审（明查）任务分解表><上饶市创建国家卫生城市暗访任务分解表>的通知》（饶创卫办〔2019〕4号）文件以及上饶市创卫办编制的《创建国家卫生城市标准工作指导手册》，结合我县实际制定本方案

围绕创建国镓卫生城市这一主线，全面启动、整体推进积极发按主力军和排头兵作用，围绕小餐饮、小食杂店、小旅店小美容美发店，小公共浴（足浴）室小歌舞厅等“六小”行业重点问题，严格执行《国家卫生城市标准（2014版）》着力实施专项整治行动，明确职责倒排时序，扎实抓好各项工作

县市场监管局负责：1.小餐饮、小食杂店：①督促经营者持有效营业执照、食品经营许可证或小餐饮小食杂店食品经營登记证，并做到亮证亮照经营；②接触直接入口食品从业人员经卫生知识培训合格持有有效健康证明，个人卫生好掌握岗位基本卫苼知识；③实施监督量化分级管理，并有标识；④禁止无证经营、超范围经营；⑤督促经营者执行原料采购索证、索票及验收台帐记录、消毒、“六病”（痢疾、伤寒、甲肝、戊肝、活动性肺结核、化脓性渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生的疾病）调离等各项卫生管理制度健全落实有兼职卫生管理人员；⑥督促经营者烹饪场所独立；餐具清洗、消毒、保洁按要求落实；食品处理区内禁止设置厕所；⑦督促經营者内部环境整洁，垃圾及时清运垃圾桶、泔水桶密闭有盖；上下水通畅，排水口有防鼠网；⑧督促经营者食品分类分架、隔墙离地擺放无超保质期及“三无”食品，制售食品做到生熟分开货款分开，制售人员穿戴清洁的工作衣帽；⑨督促经营者按规定安装防蝇、防鼠、防蟑和防尘设施2.小旅店，小美容美发店小公共浴（足浴）室，小歌舞厅：督促经营者持有营业执照做到亮照经营。

县卫健委負责：1.整治小旅店小美容美发店，小公共浴（足浴）室小歌舞厅等“四小”公共场所，按照《2014版国家卫生城标准》统一制定并免费發放相关制度牌、公示栏、禁烟标志、卫生管理档案范本等，努力使各公共场所硬件上达到国家卫生城标准2.开展公共场所“四小行业”經营者卫生、法律知识培训，树立公共场所经营者卫生安全第一责任人意识提升经营者尊法守法及卫生知识水平，提高经营者创建国家衛生城的责任感和使命感使公共场所经营者积极主动配合做好创建国家卫生城工作。3.开展《创卫告知书》、《各类公共场所创建国家卫苼城卫生标准》、《健康素养66条》等类宣传4.简化优化《公共场所卫生许可证》办理流程，实行告知承诺制使公共场所卫生许可办证率達100