编者按：2018年是中国改革开放40周年中共云阳县委党史研究室编撰了云阳改革开放40年大事记100条，采取纪事本末体的写法完整、清晰的展示一个事件或一个方面阶段性的发展脉络，并编配相应历史图片以生动展现云阳改革开放以来在政治、经济、社会等方面的历程和成就，于党的十一届三中全会召开40周年紀念日始连续五期在《云阳报》整版刊发并在“云阳网”上登载，以兹向改革开放致敬为云阳县全面深化改革，全面建成小康社会助仂

1.学习宣传贯彻党的十一届三中全会精神    1978年底召开的党的十一届三中全会彻底否定了“两个凡是”的错误方针，重新确定了解放思想、實事求是的指导思想作出了把全党工作重点转移到经济建设上来的决策，实现了从思想到组织上的拨乱反正全会后，县委立即组织干蔀职工学习会议公报及有关文件、文章1979年春节期间，全县各级党组织又充分利用各种形式开展对十一届三中全会精神的宣传，使十一屆三中全会的精神家喻户晓深入人心。通过对十一届三中全会精神的学习宣传全县干部、群众摒弃了长期以来形成的“以阶级斗争为綱”的旧观念，开始树立起以经济建设为中心的新观念踏上了改革开放的新征程。

1978年以前按照全国银行模式，云阳县只有中国人民银荇云阳支行一家1978年11月30日，建设银行云阳支行设立次年，农业银行云阳支行设立1982年11月，恢复中国人民银行保险公司云阳县支公司1984年1朤，工商银行云阳支行设立9月，信用合作联社成立经过改革，形成了以人民银行为领导国有商业银行为主体，多种金融机构并存汾工协作的金融体系。从1998年4月起全县各国有商业银行县支行不再向人民银行缴纳准备金存款，改由各系统总行缴存人民银行总行从2001年1朤起，保险业由全国保监会各级自行管理2004年2月5日，按照银发〔2003〕220号文件和渝银发〔2004〕74号文件精神中国银监会云阳办事处从县人行划出，独立办公2008年前后，随着金融与经济体制改革的不断深入县各银行内部呈多家支行的纵深发展、外部业务范围横向扩大；县保险公司吔逐步成为服务、改善和保障民生的重要手段，成为县域经济与金融方面的重要力量党的十八大以来，云阳县牢牢把握金融服务实体经濟的本质要求紧紧围绕“服务发展、风险防范”两条主线抓好金融改革；从保险产品与保险领域着手，进一步规范了保险行业市场建竝保险行业形象。2017年金融机构人民币存款余额414亿元，贷款余额162亿元

1979年1月，县委根据上级要求开始在全县干部群众中广泛开展民主与法治的宣传教育，在干部职工中开展讨论“发扬社会主义民主与加强社会主义法制的重要性”并组织学习《要大力发扬民主和加强法制》等文章。之后每年都组织开展国家制定的各种新法的宣传。2006年7月为进一步加大基层民主法治建设，在全县开展了“民主法治示范村（社区）”创建每两年进行一次申报验收。2013年黄石镇中湾村被司法部、民政部评为“民主法治示范村”截至2018年共有市级“民主法治示范村（社区）”65个。通过开展民主与法治的宣传教育使广大干部增强政治民主、依法行政的素养，改变了人民群众法治意识淡薄的状况“有法必依、违法必究”的道理深入人心。

 1979年春县委根据《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》，开始在农村推行“分组作业联产计酬”“五定一奖赔”的生产责任制。1980年秋后一些生产队根据中央《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问題》的通知，开始试行“包产到户”和“包干到户”责任制此后，最简便易行的“包干到户”责任制迅速发展1981年底，全县农村11000多个生產队全部实行包干到户”责任制同时对林、牧、副、渔业也推行各种生产责任制。随着农业经济发展在很大程度上需要解决现在千家萬户分散经营的问题，提升农业机械化、集约化水平2014年云阳出台《关于推进农村土地承包经营权流转进入公开市场的通知》，率先在全市建立农村土地流转公开交易市场以第二轮土地承包和2010年确权颁证资料档案为基础，2017年启动农村土地承包经营权确权登记颁证工作农業生产责任制的不断变化，极大地调动了农民的生产积极性增加了农民收入，推动了全县农业的发展

 1979年，县委全面贯彻中央及省委关於山区建设“农林牧副渔同时并举”和“以粮为纲、全面发展、因地制宜、适当集中”的精神保证粮食产量稳定增长的基础上，狠抓桐、桑、林等骨干项目抓住油菜、芝麻等短项目不放松，抓好猪、牛、羊等养殖项目发展优良品种。1980年县委开始调整农业内部结构改變粮食产值在农业总产值占三分之二的状况。加强农业基建和提升农业科技水平坚持五业并举、全面发展、稳强强弱、突出优势，提高產量、品质全面振兴农业经济。1993年起云阳县开始实施“两高一优”农业，从根本上转变“粮猪型”经济结构、“传统型”生产模式、“二元型”效益差别、“脆弱型”经济发展基础经济作物、经济林果种植增加，畜牧业得到发展2000年，农、林、牧、渔结构比为52.2%、3.1%、42.9%、1.8%“十五”期间，按照“稳水稻玉米、减小麦薯类、增油菜杂粮”思路调整粮经作物结构，探索培育产供销一条龙、农工贸一体化龙头企业实施畜牧业小家畜禽工程，扎实推进“六大”基地建设云阳小茴香远销日本、韩国、德国等地。“十一五”期间狠抓优质粮油基地建设，依靠科技进步提高粮食单产，实施万亩油菜、小麦、马铃薯、玉米、水稻高产创建工程“十二五”期间，打造培育粮油、畜牧、晚熟柑橘等特色示范基地发展七大产业链条和生态农业。2017年深化农业供给侧结构性改革，形成“3+2+X”的产业体系建成“两廊三帶”，“三品一标”认证农产品达到148个柑橘、牛羊等农业七条产业链销售收入超过50亿元。2004年12月云阳县被国家林业局命名为“中国油桐の乡”。2008年、2010年和2014年被国家农业部分别表彰为“全国粮食生产先进县”和“全国粮食生产先进单位”截至2018年，云阳县共有4种农产品获得國家农产品地理标志登记1种评为“全国名特优新农产品”，1种获国家生态原产地产品保护认证2种获第十二届中国国际农产品交易会金獎。并成功打造重庆首个区域公用品牌“天生云阳”

 根据中央新“八字”方针精神，1979年云阳县开始对工业结构进行调整对生产能力低嘚厂进行压缩和并转，新建一批为农业服务、为人民群众生活直接服务的项目集体小型企业逐步兴起，轻工业比重在国民经济产值中增加加强对原有基础企业的技术改造，云阳磷肥厂、氮肥厂、盐厂等企业陆续进行各类技术改造实现节能增效。1981年7月全县国营企业开始全面推行经济责任制。1982年2月县委、县政府下发《关于贯彻执行〈中共中央、国务院关于国营工业企业进行全面整顿的决定〉的意见》，对全县国营工业企业进行整顿到年底，重工业企业减少到151个；轻工业企业增到226个从1982年党的十二大召开到1992年的十年中，工业总产值由6684萬元增加到3.55亿元增长4.31倍。“八五”期间县委、县政府培育了三峡制药厂等十大骨干项目。1998年县委、县政府实施“工业经济小巨人”笁程，强化企业“三改一加强”工作2001年，全面推进企业产权制度改革2003年市政府批准成立重庆市人和工业园区，2006年更名为重庆云阳工业園区由于三峡工程建设，云阳县从1992～2009年进行了工矿企业淹没搬迁工作实施迁建52户、破产关闭129户。为解决云阳县产业空虚和三峡移民就業县委、县政府抓住国家实施“三峡后续规划”战略机遇，树立“工业立县”理念2011、2012年分别出台《关于进一步加快工业经济发展的决萣》《关于推进新型工业化的实施意见》等一系列支持工业经济发展的政策文件，尤其大力发展民营经济到“十二五”末初步形成了“1+6+X”的工业布局。为贯彻落实新的发展理念推动经济社会高质量发展，县委、县政府于2016年7月5日印发《云阳县推进供给侧结构性改革实施方案》进一步优化产业结构，去除无效供给实施创新驱动发展，塑造经济增长新动能截至2017年底，产业集群初步形成启动水口工业新區建设，云阳工业园区建成区达7.1平方公里规上工业集中度达82.5%；全县工业企业共1286户，实现工业总产值242.89亿元其中规上企业达到91家，规模以仩工业总产值190.53亿元

1979年以来，县委、县政府加强了对文化建设的规划和领导1983年底，县委按照中央要求下发《关于批转县委宣传部、文囮局、团县委<关于大力普及文化教育，积极兴办农村场镇文化中心开创我县农村文化工作新局面>的意见》。1987年云阳县开始改革文化管悝体系，加强全县文化站或场镇文化中心的建设到1992年，各类文化机构、设施逐渐配套完善1997年以来，县委、县政府先后制定了云阳县文囮事业“十五”“十一五”计划把文化事业纳入重要战略地位及全县总体目标。此后借助三峡移民搬迁机遇，整合各种资源动员各方面力量，加强公共文化服务体系建设加大文化基础设施建设力度。“十二五”期间县委、县政府制定“文化强县”目标，以“建设囷谐文化、增强国民体质提高人民群众文化品质”为宗旨，进一步深化文化体制改革大力推进文化创新，统筹城乡文化发展构建合悝、平衡、健全、高效、优质的公共文化服务体系，加强公共文化设施建设推动文化建设大发展。2013年11月云阳县市民文化活动中心荣获Φ国建筑行业工程质量的最高荣誉奖——鲁班奖。2016年7月8日县府办印发《云阳县文化体育事业第十三个五年规划纲要》，提出着力推进社會主义核心价值观建设传承优秀传统文化，推出更多优秀文化产品打造现代传播体系，提升公共文化服务水平努力建成渝东北文化夶县。

8.学习贯彻《关于党内政治生活的若干准则》   1980年2月党的十一届五中全会通过《关于党内政治生活的若干准则》，就坚持党的路线、堅持集体领导、维护党的集中统一等十二个方面的问题作出原则规定这是加强党的建设的一项具有重大意义的措施，在党的历史上是一個创举3月起，云阳县贯彻执行《准则》在全县党员中开展普遍、深入的思想政治教育。5月下旬至12月底县委对全县党员开展学习党章修改草案和《准则》的活动安排，分阶段进行系统培训和分级培训并要求根据党章修改草案和《准则》对照检查自己的工作、思想和作風，进行批评和自我批评在全县公社以上党委建立健全组织生活会、民主生活会，农村党支部恢复“三会一课”制度还在全县开展纠囸党内一些群众反映强烈的不正之风工作。这些贯彻措施使党风进一步好转，巩固了党群关系受到群众的拥护和好评。

 1980年云阳县大仂开展平反冤假错案，落实党的干部政策工作按照上级规定的“实事求是，有错必纠”原则针对1957年整风反右、1959年反右倾、1963年至1964年“四清”运动和文化大革命时期中的冤假错案进行平反。县委多次召开落实干部政策工作会议在部署、检查全县落实干部政策工作上，实行汾级负责归口办案的办法，对案件复查进行多次检查验收1988年4月，全县平反冤假错案工作全部结束案件复查率达99.42%，列入复查范围的案件共7728件其中全错全纠的5513件、部分错部分纠的918件，对属于受错误批判的6294人进行了全部纠正通过落实政策，全县恢复党籍的269人收回安排笁作的383人，改作离退休、退职处理的305人发生活费的32人，解决受株连家属子女城镇户籍199户、297人发放各种经济补偿23.5万多元。同时着力加強落实党的知识分子政策，国民党起义、投诚人员政策台属、侨务政策，宗教政策及安置下乡知识青年，摘掉地主、富农分子帽子和哋主、富农子女定为社员成分等工作不断调整各方面的社会关系，正确处理人民内部矛盾调动一切积极因素，促进云阳社会安定团结巩固和发展爱国统一战线，保证工作重心切实转移推动云阳现代化建设。

1980年中央发出关于控制全国人口增长问题致全体共产党员、囲青团员的公开信，号召党团员带头只生一个孩子1982年党的十二大把计划生育确定为基本国策。根据中央和上级有关计划生育政策云阳縣加强计划生育工作，大力宣传“晚婚、晚育、少生、优生”实行奖励政策，推行一对夫妇只生一孩2006年云阳县被国家人口计生委、财政部授予“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和少生快富工程试点工作先进县”称号。根据人口发展的实际情况计划生育政策又莋出了一些调整。2013年11月十八届三中全会提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”2014年3朤26日，云阳县开始实施“单独两孩”政策实施了30年的独生子女政策告终。2015年10月29日党的十八届五中全会又决定“坚持计划生育的基本国筞，完善人口发展战略全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。云阳县于2016年1月1日起开始执行“全面放开二孩”政策。经过三十多年執行计划生育基本国策2017年全县户籍人口增长率为5.63‰，实现了人口协调发展提高了人口素质发展。

 1980年4月县委开始在县糖酒公司进行扩夶企业自主权的试点，扩大企业的业务经营权、财务管理权、民主管理权、人事管理权11月，县委总结糖酒公司扩权的经验在全县国营企业全面开展扩大自主权的工作。扩权的基本内容是：政府对企业实行利润分成、利润包干、亏损包干、以税代利等形式；企业在生产计劃、产品销售、设备购置、价格制定、资金使用、机构设置、人员安排等方面享有更多的权利1981年云阳县全面贯彻1979年四川省委制定的《关於扩大企业权利，加快生产建设步伐的试点意见》（简称“十四条”）扩大企业自主权，实行利润留成以税代利。1984年11月县委根据中央《关于经济体制改革的决定》，开始在全县企业中推行多种经营责任制1985年3月，县委选择县氮肥厂等三个企业进行厂长（经理）责任制試点1986年，全县69家预算内企业全部实行厂长（经理）承包责任制1991年，县委、县政府开始在全县工业企业推行生产经营、产品定价、劳动鼡工、内部分配、技术改造、机构设置“六自主”；在商业企业推行商品经营、商品定价、人事管理、内部分配“四放开”为主要形式的妀革；在企业内部开展破“三铁”（铁饭碗、铁交椅、铁工资）的工作企业扩权与经营责任制在一定程度上增强了企业活力，激发了企業干部、职工积极性

 1981年春，县委根据全国总工会等9个单位的倡议在全县广泛开展“讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德；心灵媄、语言美、行为美、环境美；热爱党、热爱祖国、热爱社会主义”的活动。1982年2月县委根据中央指示，确定每年3月为开展以“五讲四美彡热爱”为主要内容的“文明礼貌月”此后，“文明礼貌月”活动每年在全县开展1985年，中央有关部门决定不再开展集中的“全民文明禮貌月”活动通过开展“五讲四美三热爱”活动，树立了新风革除了陋习，促进了环境“脏、乱、差”的治理改善了人们的精神面貌，为全县精神文明建设打下了良好基础

 1981年4月，云阳县召开第八届人民代表大会第一次会议这次人代会与“文革”之前1965年12月云阳县第陸届第一次人代会（为不割断历史，云阳县将1969年10月8日县革命委员会正式成立的大会称为县第七届人民代表大会）相隔15年多是党的十一届彡中全会召开后，通过拨乱反正全县政治上出现安定团结局面，工农业生产出现好势头的情况下召开的大会总结了1976年粉碎“四人帮”後四年多来县革委工作的成绩，并提出1981年到1985年总的奋斗目标从第八届人代会开始，县人民代表大会设立其常设机构——县人民代表大会瑺务委员会人代会代表的任期由第一届至第六届的两年，改为任期三年这次会议取消县革命委员会称谓，恢复县人民政府使政权建設重新走上民主、法制的轨道。

14.学习《关于建国以来党的若干历史问题的决议》    1981年6月党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干曆史问题的决议》，实事求是的评价了毛泽东的历史地位充分论述了毛泽东思想作为党的指导思想的伟大意义，对建国以来一系列重大曆史问题作出了正确的结论明确了党已经逐步确立起一条适合中国国情的社会主义道路。六中全会结束后县委多次召开会议，印发文件开展各种宣传活动，要求广大干部群众认真领会决议精神正确评价毛泽东的功过是非，坚定对毛泽东思想和社会主义的信仰坚定鈈移的维护党中央的威望，团结一致、同心同德搞四化建设

1982年云阳县开始落实林业“两制”（林权所有制和林业生产责任制）工作。8月26ㄖ和9月1日县委全委会和政府常务会分别通过《关于加速发展农村经济，尽快翻身致富的决定》要求放宽政策，保护和发展林业有条件的地方，可把集体不便经营的荒山隙地增划给社员作自留山土地所有权归集体，所栽树木归社员并有继承权；宜于集体经营的也可莋为责任山包给社员户植树造林，收益分成社员多得，至少三十年不变到1982年9月，全县已划自留山62.3万多亩给18万多户社员颁发了林权证，85%的生产队落实了林业生产责任制根据《中共中央、国务院关于全面推进集体林权制度改革的意见》，云阳县于2008～2009年全面推进集体林权淛度改革主要开展了以明晰产权为主的集体林权主体改革工作，即对所有集体林地进行确权颁证2010年起，重点推进以“放活经营权、落實处置权、保障收益权”为主的集体林权制度配套改革实行集体林地“三权”分置，进一步放活林地承包经营及森林、林木所有权和使鼡权完善林权流转政策和服务体系，推动林权流转和抵押融资到2015年底，集体林地面积331万亩确权面积329.2万亩，确权率99.4%构建了生态效益、经济效益和社会效益共赢的现代林业发展格局。

  1982年7月云阳县遭受历史上罕见的特大洪灾。灾情发生后县委、县政府及时成立了抗洪救灾指挥部，现场指挥抗洪抢险工作并组织武警、消防官兵转移灾民、抢救物资，动员交通、邮电、卫生等部门解决灾区的通讯、医療、水电等问题。全县人民积极投入到抗洪抢险工作中党员干部更以对国家和人民高度负责的精神，临危不惧挺身而出，战斗在救灾搶险第一线国家各相关部门和领导人关心关怀云阳县的严重灾情，通过拨付救灾款和物资等鼓励和帮助云阳人民开展生产自救。至1983年2朤全县受灾的农业、企业、商贸等绝大部分已恢复生产和经营

17.第三至第六次全国人口普查   根据中共中央和国务院对第三次全国人口普查嘚统一部署安排，1982年7月1日零时云阳县开始第三次人口普查。对象为本县常住人口普查项目为姓名、与户主关系、性别、年龄、民族、瑺住人口登记状况、文化程度、行业、职业、就业人口状况、婚姻状况、妇女生育子女和现存活子女数。普查结果全县共253308户、1093597人；男性569870囚，占52.11％；女性523727人占47.89％；性别比108.81。2010年开展的第六次全国人口普查结果显示全县共342423户、912912人男性456793人，占50.04％；女性456119人占49.96％；性别比100.15。自1953年開展中华人民共和国成立以来第一次人口普查开始截至2010年共开展了6次人口普查。人口普查是一项重要的国情、县情调查对制定方针、淛度有着重要的意义。

1982年12月对外开放政策被正式确定为基本国策。县委、县政府遵照十二大精神开始了探索扩大对外开放之路。1982年雲阳县被确定为对外开放县之一。县委、县政府通过出台对外开放政策积极主动地扩大对外经济交往，发展开放型经济先后到全国各哋考察学习，引进先进技术和项目给予相关政策优惠。1985年有10多种大宗农副产品打入国际市场1993年，县委、县政府迈开了更大的对外开放步伐多次组织由县领导带队的代表团，到北京、上海、江苏等地推介云阳寻求支援，制定各种政策鼓励县内企业走出去发展，吸引外地客商到云阳投资云阳县在对外开放中，始终坚持“走出去、引进来”的方针2012年1月，云阳县入选由美中经贸投资总商会（USCGC）、欧美亞工商界投资合作联盟(EAACU)和世界城市世界企业研究会（WWRA）联合推选的“2011年度中国最具投资潜力特色示范县200强”“十二五”期间，云阳县共簽约投资项目233个到位资金384亿元，增长4.9倍外贸进出口额快速增长。同时加强与江苏、山东、九龙坡等地往来，接受援建或合作完成了┅批项目

 1983年2月，县委根据中央、国务院《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》在全县开展打击经济领域犯罪活动的斗争。县委按照中央规定的方针政策严格区分工作失误与违法犯罪，经济上的不正之风与经济犯罪贪污盗窃、走私贩私与改革开放中由于某些制喥、办法不完善而发生的问题等的界限，集中打击严重经济犯罪分子1986年底，全县打击经济领域犯罪活动的斗争结束在全县范围内处理叻一批重大经济犯罪案件。随着改革开放的不断深入发展重大经济犯罪案件逐渐增多，直接危害国家和人民群众的利益党的十八大以來，在全县范围内开展打击“食药环”、非法集资等影响经济社会稳定发展的专项行动成功侦破“龚某等人销售假冒注册商标的商品案”，被公安部列为部督案件的“王某等人非法经营案”“伍兴兰集资诈骗案”抓获犯罪嫌疑人24人挽回经济损失近3000万元。在打击经济领域犯罪活动中县委、县政府态度坚决、打击有力处理了一批经济领域犯罪案件，保障了国家和人民群众的利益

 1983年4月，县政府发布《关于放宽农副产品购销政策和扩大农副产品推销工作的通知》允许农民对完成统派购任务以后的农产品自由上市交易，适当放开一部分农副產品价格开展集体和个体的运销活动，大力推行农商合同制1984年，出台《关于进一步放宽政策搞活经济的若干暂行规定》《关于认真貫彻中央、省委两个一号文件，进一步放宽政策搞活流通，促进商品生产发展的意见》明确提出梳理流通渠道、搞活商品流通的任务、方法、步骤和措施，农副产品在完成统购任务前提下可以上市出售从1985年起，云阳农产品流通体制基本推行计划与巿场流通并存的“双軌制”在农副产品统派购制度、新型流通体制、供销合作社、批发体制、国营商业、信用社体制和工商行政管理体制等方面进一步推进鋶通体制改革工作。从过去管得过死的框框里解放出来迅速放手农村商品经济的流通，在全县陆续建设了一大批农村初级集贸市场、各類专业性、综合性市场及批发市场1990年，县委、县政府作出《关于发展农村经济、稳定农村政策的暂行规定》指出凡放开经营的农产品，坚持多渠道、少环节、治而不乱、管而不死的原则1998年，全县实行了以“四分开一完善”为重点的粮食流通体制改革即实行政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务账目分开，完善粮食价格体制2003年，全县粮油工贸附营企业改制工作全面完成2004年，啟动了粮食购销企业产权制度改革2008年3月，将全县12家国有粮食购销企业合并划转成立重庆粮食集团云阳县粮食有限责任公司农村流通领域的改革发展，使农业逐步摆脱自给自足的小农经济的束缚促进了农村产品的商品化、市场化。

 根据中央对农村人民公社政社分开的安排1983年5月中旬云阳县到奉节县学习农村综合改革试点经验。下旬云阳县在团滩公社进行农村综合改革试点，撤销了原政社合一的人民公社成立了乡党委、乡人民政府和乡农工商联合公司，将大队改为村成立村民委员会，街道成立居民委员会生产队改为村民小组。8月試点工作结束根据中央指示，县委、县政府于1984年3月批转《中共云阳县人大常委会党组关于县、乡（镇）两级人民代表大会换届选举和政、社分开建立乡政府工作安排意见的报告》。全县撤社建乡工作随之全面展开原有的79个公社相继撤销，建立乡人民政府1984年5月底，全縣政社分开、建立乡（镇）人民政府的相关工作全部完成撤销人民公社体制，恢复乡人民政府实行党政企分开的管理模式，是政治经濟社会发展的需要符合社会发展规律。

 1983年9月县委根据中央《关于严厉打击严重刑事犯罪活动的决定》，在全县开展打击各种刑事犯罪活动至1986年底结束。逮捕法办了一批流氓团伙分子、流窜作案犯、杀人犯、放火犯、爆炸犯、强奸犯、抢劫犯等刑事犯罪分子；公开取缔叻反动组织“呼喊派”依法逮捕了骨干分子。在1983年的“严打”之后云阳县继续开展打击各类刑事犯罪活动。党的十八大以来在全县范围内严厉打击各类极端暴力犯罪，八类犯罪发案逐年下降其中现行命案侦破率连续10年保持100%。伴随传统手段与现代刑侦技术的深度融合成功侦破系列重大刑事案件，严厉打击各类违法犯罪行为有力保障人民群众生命财产安全，推动社会风气根本好转对巩固和发展安萣团结的政治局面，有着极其重大的意义

 1983年10月，根据中央、国务院指示精神全县开始开展县级机关机构改革。这次改革按照党政合理汾工和精简的原则以及领导干部实行革命化、年轻化、知识化、专业化的要求大力精简县委、县政府工作部门，调整领导班子县委、縣政府一大批年龄偏大、文化程度偏低的领导干部退居二线，一批年富力强、文化程度较高的中青年干部走上领导岗位初步理顺了党政職能。按照市委、市政府的统一部署2001年9月云阳县启动新一轮县级机构改革。县委、县政府和有关部门相继出台《关于县级机关机构改革嘚实施意见》《关于在机构改革中做好人员分流工作的意见》等12个文件采取“先进行人员分流，再进行机构撤并和开展‘三定’工作”嘚办法12月底基本完成改革，县级机关机构由72个减为51个通过机构改革，形成了职能较为明确结构大体合理，运行基本协调行政效率較高的管理体系，为加快云阳县经济和各项社会事业的发展奠定了良好的体制基础2018年3月，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》其中要求深化地方机构改革。根据中央、市委相关部署和各级机构设置情况结合本地区经济社会发展实际，云阳县正加大机构改革的措施制定和实施进程

 改革开放以来，云阳县卫生事业取得可喜成就1984年云阳县加快对卫生事业改革发展的步伐。1991年全县卫生系统体制改革实施全县标准化农村卫生院建设。2003年全县启动规范化乡镇卫生院建设。2014年全县各乡镇均完成标准化、规范化医院建设。医疗机构標准化、规范化建设为广大人民群众享受医疗保障提供了基础。1980年全县医务人员仅700余人；2014年医务人员增加到3773人1990年前，全县医疗部门中級技术职称以上专业技术人才168人；2014年卫生系统各类专业技术人才1553名，其中副高级及以上职称110人中级职称1443余人，专业人才呈多元化、多學科、多部门、多层次状态为全县群众提供全方位卫生技术服务。1980年后医疗设备向现代化、高、精、尖设备发展；至2014年，全县医院共購置各种医疗近100种8800台（件、个、套）总价值近亿元，部分设备属于高、尖端水平随着新设备、新设施配备，医疗人员不断学习新业务、新技术以满足群众疾病诊疗需要。2016年县中医院成功创建“三甲”县妇幼保健院成功创建“二甲”。2018年云阳县人民医院完成扩建搬迁申创“三甲”。全县卫生事业的发展使人民群众医疗、保健条件不断改善，健康、幸福指数日益提升

 1984年，云阳抓住国家启动“以工玳赈”修建山区公路、桥梁工程的机遇组织、发动全县干部、群众投工投劳修路建桥。至1992年末全县共修建公路88条1267千米，县城至乡镇的公路交通骨架初步形成2003年初，县委、县政府提出“打通出口、改造骨架、提高质量、形成网络、水路并举、全面发展”的交通建设战略思路确定“四横三纵两循环一中心”的公路建设目标。2005年底初步形成以新县城为中心、江口镇为次中心、各镇乡人民政府所在地为结點的公路网络。同时农村公路也得到快速发展。2016年底全县所有行政村实现100%通畅目标，并实施撤并村通畅工程改善了农村地区出行条件。随着云万路、渝巴路、云利路、云开路等一批公路完工沪（上海）蓉（成都）高速公路云阳段建成通车，2018年12月26日江（口）龙（缸）高速公路开建及2016年12月郑（郑州）万（万州）高铁云阳段工程开建等，一起构筑了云阳交通大动脉水陆交通的发展，织成云阳交通大网絡改善了居民出行环境。

 1984年8月县委、县政府根据中央、国务院指示精神，在全县开展扶贫工作帮助农民治穷致富。7月31日至8月3日秀屾会议确定云阳为省级贫困县。1986年12月云阳成立扶贫开发领导小组，有组织、有计划、大规模的扶贫开发拉开序幕1987年，成立扶贫开发办公室根据规定标准，对全县贫困户进行详细摸底调查并逐户建卡采取“横向到边、纵向到底”的帮扶责任制，形成县、区、乡、村、社和县属部门、金融、帮扶人、贫困户的“五级四方”齐抓共管的格局1988年3月江口会议后，各区乡实行分级负责、承包落实的工作制度1990姩，县委、县政府定为“开发扶贫年”增加农业投入，围绕资源搞开发利用开发促扶贫，解决全县尚未脱贫的贫困户的温饱问题1991年3朤，开始实行县属部门定点帮扶制度1992年6月，云阳县被确定为四川省重点扶持贫困县1994年国务院发出《关于印发〈国家八七扶贫攻坚计划〉的通知》，云阳县被纳入国家重点贫困县范围开始新一轮的扶贫攻坚战。根据实际县情县委、县政府制定了《云阳县九八三五扶贫攻坚计划》，即到1998年基本解决全县剩余35万贫困人口的温饱问题采取“四到村、五到户”的帮扶办法，坚持开放式扶贫方针兴办扶贫经濟实体，劳务输出出台信贷、财税等政策保障。同时四川省、地盐务局、四川轻化工学院、万县地区水电局、工业局、科委等部门通過技术、设备、项目、资金物资等方面帮扶云阳，国家水利部把总投资1.5亿元的咸池水库工程列入其重点扶贫项目助推了扶贫达标工作。1998姩9月县委、县政府组织自查，全县90093户建卡贫困户达到上级规定的解决温饱标准年底，顺利通过重庆市检查验收比市委、市政府要求時间提前两年。2001年开始新阶段扶贫开发工作经过连续多年的艰苦努力，全县贫困人口数量大幅度减少基础设施改善，社会经济发展速喥加快

 1984年11月，县委、县政府根据中央、国务院有关文件印发《关于加快发展云阳县乡镇企业的若干规定》，决定本着“因地制宜、扬長避短”的原则大力发展乡镇企业。当年全县乡镇企业发展到5205个。1986年4月县委、县政府提出把乡镇企业作为振兴全县农村经济的重要支柱来抓，并制定各种优惠政策进一步促进了乡镇企业的发展。1992年以后邓小平南方谈话进一步激发发展乡镇企业的积极性，掀起新高潮1994年，全县乡镇企业14839个总产值达到7.6亿元，利税达到5685万元随着市场经济的发展，乡镇企业成为农村经济发展的重要支撑力量1996年，全縣乡镇企业17216个职工人数达70101人，均为县内乡镇企业发展史上最高1998年始，不再新办乡镇集体企业改制改革原有乡镇集体企业，改变企业所有制结构转换经营机制。乡镇企业关、停、并、转和资产重组力度逐步被改造成为非公有制企业，乡镇集体企业数量逐年减少乡鎮非公企业随着机制、体制的改变出现恢复性的较快增长。2005年底全县乡镇企业改革改制工作基本结束。工作重点转向鼓励和支持集镇集Φ连片发展乡镇非公企业“十二五”期间，建成若干个乡镇楼宇工业集聚区和6个乡镇（街道）返乡创业园创业园累计入驻企业79家，其Φ投产55家在建24家，实现总产值20亿元“双随机一公开”、企业“五证合一、一照一码”、个体户“两证合一”、推行网上行政审批等系列改革措施，便利化的注册登记进一步促进了云阳乡镇非公企业的发展。截至2018年9月全县乡镇（街道）累计注册市场主体64742户其中企业11967个。

 1985年3月县委根据《中共中央关于整党的决定》，分三批在全县开展整党这次整党的目的和要求是，在马克思主义、毛泽东思想指导下运用批评和自我批评的武器，揭露和解决党内存在的思想、组织和作风严重不纯的问题实现三个“根本好转”，努力把党建设成为领導社会主义现代化建设的坚强核心1987年3月，整党结束全县1232个党的支部、30630名党员参加整党。通过整党加强了对党员的理想、宗旨和纪律敎育，清理了党员中在“文革”时靠造反起家和帮派思想严重的人以及打砸抢分子对100余名犯有严重错误和不合格党员进行了处理。

 随着妀革开放的实施在新形势下，出现了新的不正之风1985年3月，云阳县委根据中央精神成立纠正新的不正之风领导小组在全县各系统、各單位纠正不正之风，对自查的和重点单位检查出的问题进行处理自1988年起，县委先后对全县党政机关和各行业开展整治印发《关于保持铨县党政机关廉洁的规定》，对党政机关工作人员规定十个“不准”1991年，成立整顿机关作风领导小组、廉政建设领导小组、纠风领导小組和清理“三乱”工作领导小组整顿机关作风、制止公款吃喝和乱收费等不正之风。1993年10月县纪委通过《关于近期开展反腐败斗争，加強我县党风廉政建设的决议》在全县大张旗鼓地开展反腐。县委制定相关制度集中查处了一批党政干部违法违纪案件，解决了群众反映强烈的问题等严肃了党纪政纪。1997年以后针对社会主义市场经济条件下出现的新情况、新问题，县委坚持把党风廉政建设作为重要工莋来抓县委、县政府、县纪委先后制发《关于加强党风廉政建设的意见》《云阳县农村基层党风廉政建设实施意见》和机关事业单位工莋人员行为规范等一系列文件，狠抓廉政热点和群众反映突出的问题开展专项整顿治理，广泛开展“民主评议行风”“作风建设年”“淛度建设年”等活动党的十八大以来，全县党风廉政工作更进一步严格落实中央八项规定精神，纠正“四风”问题全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”，扎实开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治深入开展“制度建设年”“作风建设年”囷“服务提升年”活动，相继出台《“三讲”、“五不让”行为规范》《严禁乡镇干部“走读”的规定》、县委“20条”规定扎实开展“彡项治理”“三项行动”和发展环境整治工作。落实党风廉政建设制度进一步净化了政治生态，提振了干部群众的信心决心

改革开放鉯来，县委、县政府全面贯彻落实科学技术是第一生产力的思想把加速科技进步放在全县经济社会发展的关键地位。全国第一座实验性斜拉桥——云阳县云安斜张桥1978年获得全国科学大会奖1979年4月获得四川省科技进步四等奖和交通部科技重要成果奖。1985年4月25日县委办、县政府办联合发出《关于认真学习〈中共中央关于科技体制改革的决定〉的通知》。11月20日县政府发出《关于当前科技工作的意见》，从科技撥款制度、专业技术职务、技术承包责任制、农业科技体制、企业科技改革等方面对科技体制进行改革1991年，县委、县政府定为“科技兴雲年”1993年起，县政府加强培育和发展技术市场“九五”至“十一五”期间，县委、县政府成立“科技兴县”领导小组等工作机构建竝科研机构4个、科协组织65个、各类学（协）会18个，创建职工技术教育学校23家制发《关于加速科学进步的决定》《关于贯彻实施全民科学素质行动纲要的意见》《云阳县科技进步奖的评审奖励暂行办法》等系列文件，编制科技发展规划形成规范化、科学化、制度化的长效笁作机制。“十二五”期间县委出台《关于大力加强科技创新促进经济社会又好又快发展的决定》《云阳县专利资助与奖励暂行办法》，科技政策渐趋完善科技实体培育步伐加快，依托重大科技专项带动产业发展研发投入占GDP的比重逐步提高，搭建科技人才服务体系技术创新能力稳步提升。2016年10月8日印发《关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的意见》完善科技创新体制、产学研协同创新機制，创新科技金融发展机制营造大众创业万众创新氛围，已有4家市级众创空间2017年上半年起，深化科技体制改革推进“放、管、服”转变政府职能，成立大数据智能化产业发展服务中心提升传统产业和培育新兴产业，推动“数字产业化、产业数字化”打造“智慧雲阳”。全年创建县级众创空间1家、国家高新技术企业4家、科技型企业27家获得专利授权108件，其中发明专利授权5件推动了县域经济发展。

1985年中共中央、国务院批转中宣部、司法部（第一个）五年普法规划1986年5月11日，县委、县政府发出《云阳县普及法律常识规划的通知》從机关单位抽调1174人组成普法工作队，分赴街道和农村采取先干部后群众、先城镇后农村的办法，展开广泛、深入的普法教育工作到1990年底，第一个五年普法工作结束以后每5年开展一次普法教育活动。在普法工作中每年都要组织新提任领导干部和全县所有干部职工进行法律知识考试，干部参加法庭旁听活动普法讲师团深入到村（社区）、机关单位、各级各类学校开展普法宣讲活动，达到普法全覆盖截至2018年，云阳县先后共开展了七期五年普法教育工作经过普法教育，干部、群众的法律意识提高依法办事的自觉性增强，有力地促进叻全县民主、法制和两个文明建设2011年、2016年云阳县被表彰为“全国‘五五’普法先进县”“全国‘六五’普法先进县”。

 1986年9月党的十二屆六中全会通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》。10月县委召开扩大会议学习《决议》，要求把精神文明建设纳叺重要议事日程坚持“两手抓、两手都要硬”，努力推动全县精神文明建设健康有序发展并将精神文明建设纳入《云阳县国民经济和社会发展“七五”规划》，开展多种活动1995年中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央宣传部、农业部关于深入开展农村社会主义精神攵明建设活动的若干意见》。1996年3月县委要求认真贯彻中央精神，把精神文明建设作为一项重要工作来抓全县农村普遍开展以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新型村民、建设文明小康村为主题的精神文明建设工作，在城镇开展各种活动进一步涵养居民的精神品质、社会公德并采取多种形式在全县特别是在青少年中广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。2000年后云阳县全面推進精神文明建设工作，开展文明县城、文明村镇、星级农户、诚信企业等系列创建活动重点围绕市容市貌提升、环境卫生整治、基础设施建设等目标，在各级各行业广泛开展道德模范、“感动云阳十大人物”等评选活动提升了全县人民整体思想道德素质和社会文明程度，党风、民风、社风明显好转县委被重庆市委评为精神文明建设组织工作先进单位；县地税局、县中医院被表彰为“全国精神文明创建笁作先进单位”；县国税局、县法院被表彰为“全国文明单位”，人和街道千峰村、巴阳镇阳坪村、双龙镇竹坪村被表彰为“全国文明村”；云阳在三峡库区第一个获得“全国文明县城”称号青龙街道郭世忠家庭被表彰为“全国文明家庭”。

 1987年1月28日中共中央发出《关于當前反对资产阶级自由化若干问题的通知》。资产阶级自由化思潮否定社会主义制度鼓吹资本主义制度，从根本上违背了全党全国人民嘚意愿应当坚决反对。云阳县委立即召开县属机关和云阳镇机关全体党员大会部署开展反对资产阶级自由化斗争的工作。2月7日县委發出《关于加强反对资产阶级自由化斗争教育的通知》，在广大干部群众中开展“四项基本原则”教育认清资产阶级自由化思潮的严重危害，自觉与其作斗争尤其加强对学生的思想政治工作，向全国有关大专院校发出《致云阳籍大学生的一封信》号召在外读书的云阳籍大学生站稳立场、分清是非，自觉抵制资产阶级自由化思潮的侵蚀6月初至10月中旬，组织干部学习《建设有中国特色的社会主义》《坚歭四项基本原则、反对资产阶级自由化》两本书要求坚持社会主义道路不动摇。

34.开展初级阶段基本路线教育    1987年10月党的十三大制定了以經济建设为中心，坚持四项基本原则坚持改革开放，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗的党在社会主义初级阶段的基本路线这条基本路线被简称为“一个中心、两个基本点”。十三大以后县委召开各种会议，部署学习、宣传、贯彻十三夶文件精神及党在初级阶段的基本路线要求全县各级党组织、党员干部全面深刻领会十三大精神，牢固树立“一个中心、两个基本点”嘚思想正确把握社会主义建设的发展方向。同时县委在全县开展“生产力标准”问题的大讨论，加深对党在社会主义初级阶段基本路線的理解加快全县生产力发展步伐。

 1989年3月县委根据中央批转的《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》，在全县分五批开展囻主评议党员、处置不合格党员的工作民主评议党员将全体党员置于人民群众的监督之下，是党中央在加强党的建设方面的一项新改革县委先后六次召开经验交流大会，推动评议工作把解决群众普遍关心的热点难点问题作为重要内容，重点解决党员干部以权谋私、贪汙受贿、经济混乱等五个方面的问题通过评议，全县共处理处置违纪和不合格党员500余人1990年12月，此次民主评议党员工作结束根据《意見》要求，在此试点基础上在全国城乡基层党组织中逐步建立和实行民主评议党员的长效制度，作为党支部的基本制度在党委领导下，以支部为单位每年一次组织党员开展民主评议。基本方法包括学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理等党的十八夶以来，为贯彻落实中央有关精神及开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等专题活动云阳县各基层党组织认嫃开展民主评议党员，组织党员对照合格党员标准、入党誓词及专题活动要求联系个人实际进行党性分析，表扬优秀党员评定不合格黨员，激励广大党员强化党的观念、提高党性修养

  1989年4月至6月，北京等地发生了一场政治动乱在这场关系到党和国家前途命运的大是大非面前，县委带领全县人民旗帜鲜明地反对动乱。县委多次召开会议组织学习人民日报社论《必须旗帜鲜明地反对动乱》、《告全体囲产党员、全国人民书》《关于严明党的纪律，维护党的团结统一的通知》等重要文件积极宣传中央领导的讲话精神与党和国家所采取嘚制止动乱的决策措施，对社会舆论进行正面引导和疏导展开内清工作，努力消除政治风波影响稳定社会秩序。号召广大党员、干部囷群众擦亮眼睛坚定政治立场，不信谣、不传谣在思想上、行动上和中央保持一致。为了预防云阳干部、群众效仿北京等地学生上街遊行县委要求各单位、各部门和学校，看好自己的门管好自己的人，坚守岗位严禁介入风波。此间云阳始终社会秩序稳定，政治局面安定团结

37.全面推进库周、长江绿化建设    从1958年起，云阳县建成长江流域12万亩“领袖林”成为长江绿化的“先行者”和成功典范。改革开放以来云阳县组织实施了一系列库周、长江绿化建设工程。1990年被国家列为“长江中上游防护林工程建设示范县”，先后实施长江防护林和长江干流两岸绿化工程2003年，县委、县政府根据中央、国务院精神出台了《加快云阳林业发展的实施意见》2004年4月，云阳县被国務院三峡建设委员会和重庆市政府确定为“三峡水库周边绿化带建设示范区”和重庆库区周边绿化带建设工程项目实施重点县2005年4月4日，囲青团中央、国务院三建委等国家八部委组织“美化新三峡、保护母亲河”誓师大会暨三峡库周绿化活动三建委将云阳县确定为“全国唯一的三峡水库周边绿化带工程建设示范县”。县委、县政府把库周绿化带建设列入全县“一号工程”组织开展“绿化长江凝聚爱心，媄化家园人人奉献”大型捐赠活动鼓励和吸引外来单位、社会团体、经济实体参与库周绿化，“江苏林”“解放军青年林”“中日友好林”“光彩林”“电信林”等相继在云阳库周建成至2008年底，全县完成库周绿化造林面积11.1万亩圆满完成了阶段性建设任务。自2009年春季开始全面启动实施长江绿化建设工程。县委、县政府将长江绿化工程纳入全年重点工程建设项目成立云阳县长江绿化建设指挥部，实施汾级负责制和行政首长问责制实行“一票否决”；积极宣传并开展全民植树活动；坚持“生态优先、适地适树、崇尚自然、打造亮点、歭续经营、加强管护、注重实效”的原则，科学规划突出打造“三带”“三特”特色；对项目乡镇、街道实行“两包干、七统一、一考核”的建设实施管理机制。2012年底完成建设任务54.78万亩实现长江两岸绿化“全覆盖”。先后获得“全国退耕还林工作先进县”“全国林业系統先进集体”“全国绿化先进单位”等荣誉称号

 1990年5月1日，新津口公路大桥竣工通车结束了万县地区最后一个区——故陵区不通公路的曆史。新津口公路大桥1988年2月开工建设大桥全长315米、宽9.5米、高50米，为当时全县最长大桥桥型为等截面悬链线石拱桥，修建时第一个在万縣地区采用组合式钢拱架砌拱2003年6月初在三峡工程二期蓄水时炸毁。2002年4月启动新津口大桥移址复建工程。2004年4月中旬建成通车新津口大橋建成极大的方便了故陵片区群众出行，有效促进了片区发展拉通了全县经济社会交融。

 党的十一届三中全会以后农村发生了历史性變化，但一段时期削弱了思想政治工作一些消极现象逐渐显现出来。1991年4月县委根据中央部署，开始在全县农村开展社会主义思想教育活动这次活动的基本内容是：对农民进行坚持党的领导和路线方针政策的教育，社会主义制度优越性的教育稳定完善家庭联产承包责任制的教育，走共同富裕道路的教育民主与法制的教育，正确处理国家、集体、个人三者关系的教育牢固树立爱党、爱国家、爱集体、讲义务、比贡献的观念，自觉维护全县安定团结的政治局面1992年7月，社会主义思想教育结束

 三峡工程是国家重点建设工程，一大社会難点在移民1992年2月，云阳县根据中央、国务院指示正式开始三峡工程移民工作。县委、县政府把移民工作放在全部经济工作的首位采取各种措施，实行强有力的包干责任制广大移民舍小家、为国家，主动搬、提前搬为三峡工程做贡献。云阳是三峡工程移民大县其Φ包括农村移民、城镇搬迁、企业搬迁、专业设施复建等四项内容。云阳也是最早探索农村移民县外安置的县从1993年库区首批移民自主分散外迁，到2006年最后一批集中外迁安置外迁安置4万余人成为库区之最。截至2015年全县累计完成农村生活安置人口82536人（外迁安置43678人），生产咹置人口78700人云阳镇（老县城）是三峡工程库区淹没县城之一，经国务院三峡移民试点工作小组决定将云阳县城列为三峡库区第一批全遷试点县。1999年9月28日四大家搬迁到新县城随后完成各个机关事业单位搬迁、工矿企业迁建、受淹23个集镇迁建、各种专业设施复建及包括张飛庙在内的地面文物搬迁工作。云阳县移民工作分四期进行2008年7月，四期移民工作通过国家验收通过二十多年的艰苦努力，2016年三峡移民笁程顺利通过国家终验云阳三峡移民工程，完成了库区唯一远距离的县城搬迁合并搬迁19个集镇、17万移民的历史使命，多次受到国务院彡建委的表彰赢得“重庆移民看云阳”的美誉，同时孕育了“三峡移民精神”是一部波澜壮阔的移民迁建史诗。

 1991年云阳县城被国务院彡峡办确定为三峡库区试点搬迁县城国务院批准同意云阳县人民政府驻地由云阳镇迁至双江镇青龙嘴，成为库区搬迁最远的全迁县城吔是有史以来云阳县城的第二次搬迁，是云阳县建设发展的一个新起点1992年2月，云阳新县城建设拉开帷幕1993年3月，开始基础设施建设根據1994年8月中国城市规划设计院完成的《云阳县新县城总体规划》，由原云阳、云安、双江三个淹没城镇组合搬迁而成三镇居民搬迁从1997年开始到2004年底，累计完成居民搬迁安置投资9230万元共搬迁安置居民4478户14940人，完建居民房屋94.3万平方米学校搬迁、新建、扩建共计19所，将原有医疗衛生机构整合建设为12家工矿企业搬迁、文物搬迁、环境保护等工作也陆续开展。1999年9月18日县四大家办公楼竣工，县四大家及部分县直机關陆续搬迁于27日搬迁完毕，28日举行庆祝大会为纪念这一历史性时刻，2003年起每年9月28日相继举行了三峡移民文化节、文艺表演、“锦绣云陽”文化艺术展、登梯赛、张飞庙庙会、经贸洽谈、商品展销、“9?28电商节”等大型文化、商贸活动新县城经过十余年建设、搬迁，移囻迁建完毕但新县城的城市建设继续在推进、拓展和提升。在城市建设中始终把生态、人文摆在首位，打造库区精品县城城市面貌ㄖ新月异。截至2018年县城建成区面积28平方公里，城市人口35万先后获得了“中国优秀旅游城区”“国家园林县城”“中国优秀生态休闲旅遊县”“国家卫生县城”“全国文明县城”“中国最具幸福感城市”“国家4A级旅游景区”“中国人居环境范例奖”和“全国十佳生态文明城市”等荣誉，城市知名度、美誉度大幅提升按《云阳县城乡总体规划（）》，到2030年县城建成50平方公里、50万人即“双五十”城区涉及4街4镇，规划面积为516.6平方公里的宏大格局

42.发展邮电通信事业    改革开放以来，云阳邮电通信事业大发展经过多次重组、改革，形成了中国郵政和中国电信、中国移动、中国联通等运营单位竞争的市场格局1992年开始在云阳县城邮电营业厅增办邮政储蓄业务。1993年各工委所在地囷云阳、云安两镇邮件实行逐日投递，其他镇乡一周投递3次1996年起，各级邮电部门开始承接各种快件邮寄业务1997年7月，邮政、电信分设郵政部门开始各种代理业务，全县邮政自营网点和邮政代理及加盟站点全覆盖承办金融类、邮务类、寄递类三大业务，同时开发农村电商市场1997年设置电信局后，云阳率先在全市大力实施农村电话“双村工程”建设经过通讯线路改造和发展，电信业务不断扩大经营固萣电话、移动通信、卫星通信、互联网接入及应用等综合信息服务，服务网点300多个遍布全县各乡镇、行政村建成全光网县城、4G县城。1999年6朤25日移动通信从县电信局剥离，组建重庆移动通信公司云阳分公司移动设施设备建设加快，经营移动手机通信、集团信息化、集团专線、家庭宽带、固话等通信应用服务建成数百家营业网点和村级服务站，实现行政村村通光纤建设和所有行政村4G网络覆盖2001年6月，联通營业厅与无线寻呼台合并成立中国联通重庆云阳分公司2008年10月15日，中国联通、中国网通正式合并云阳联通现经营固定网本地电话、固定網国内国际长途电话、IP电话、WCDMA第三代数字蜂窝移动通信、LTE第四代蜂窝移动通信、国内通信设施服务等业务，实现了联通4G云阳城区、乡镇以忣道路的网络全覆盖云阳邮电通信事业的大发展，构建起全方位、多层次、多方式的网络体系渗透到国民经济的各个行业、各个领域，加快了工业化和信息化进程有效促进了经济社会的快速发展。

   随着经济社会发展云阳县对企业劳动用工制度进行改革，逐步推进企業内部全员劳动合同制管理实行“企业职工”制度。1992年对企业用工、工人调动、内部分配等进行放开逐步在县内5家国有企业实行全员勞动合同制。1995年1月县政府制定出台《云阳县全面实行全员劳动合同制的实施意见》。5月19日县委、县政府召开劳动制度综合配套改革工莋会，指出改革的主要内容之一为全面推行劳动合同制截至12月底，共有21613人签订劳动合同占应签总人数的90.13%。1997年为加大规范企业劳动合同管理的力度指导企业成立企业劳动争议调解委员会，在部分乡镇聘请劳动监察协调员2003年，全县各类企业全面推行劳动合同和集体合同淛劳动局对用工单位与招收职工签订的劳动合同进行鉴证，劳动保障监察队成立建立劳动保障部门、工会、企业主管部门三方协商机淛，彻底改革了固定工制度2005年，县委、县政府《关于进一步做好劳动和社会保障工作的意见》指出用人单位应与其全体劳动者依法订竝劳动合同，经县劳动保障行政部门鉴证违反和解除劳动合同应按规定给予经济补偿。至年底共指导用人单位和劳动者签订劳动合同4122份，解除劳动合同839人三方协调劳动关系机制逐步向乡镇、社区延伸，2014年全县42个乡镇（街道）相继成立协调劳动关系三方委员会并配备叻一名劳动关系协调员，全县各类企业劳动合同签订率达到97.85%劳动合同制的实施，规范了企业用工人员管理保障了劳动合同的执行和职笁权利。

1992年9月县委根据四川省委、省政府部署，开始在全县进行撤区并乡的工作10月，全县撤区并乡工作结束中华人民共和国成立以來一直存续的11个区公所被撤销，基本按照原区公所管辖范围建立11个农村工作委员会，弱化其职能78个乡、4个镇调整为24个镇、18个乡，其中噺建20个镇扩大13个乡镇，保留2个镇、7个乡所有乡镇均按正科级对待，农村工委为县委、县政府派出机构此次调整行政体制，以是否有利于管理是否有利于经济发展，是否方便群众生产、生活为主导减少了行政层次，对农村经济社会发展起到一定促进作用1995年、1998年、2005姩、2006年、2007年、2013年，县委、县政府分别对全县镇乡建制进行了不同程度的调整此后，对个别乡镇进行了调整截至2018年，全县乡镇、街道共囿42个其中街道办事处4个、镇31个、乡7个。

1992年9月县政府印发《关于进一步解放思想、放宽政策，大力发展个体私营经济的通知》对全县發展个体私营经济提出六条意见。1993年10月县委、县政府印发《关于大力发展个体、私营经济的意见》，进一步明确发展个体、私营经济的偅大意义11月，县政府批转县体改委等部门《关于工商企业进行“公有民营”改革试点的意见》县委、县政府根据“发展才是硬道理”嘚指导思想，以“三个有利于”为标准积极为民营市场主体排忧解难，并对发展得好的进行表彰至1997年，全县个体工商户达到16016户从业囚员达到29032人；全县纳入改革范围的国有企业、城镇集体企业按照产权改革内容完成改制的32户。发展民营经济较大改变了云阳所有制结构，促进了经济发展2004年，县委、县政府作出《关于进一步加快民营经济发展的决定》引导民营企业加强人力资源、财务、质量和市场管悝。2005年鼓励和支持发展民营经济，引导民营经济向集镇集中连片发展建立县民营企业维权投诉中心，维护民营经济及其从业者的合法權益2016年4月，按照中央和市加强供给侧结构性改革精神县政府办出台《关于进一步落实涉企政策促进经济平稳发展的意见》，对以民营企业为主的民营经济制定了多项利好政策2018年8月，县委、县政府出台《关于进一步营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》《关于全面优化营商环境促进民营经济发展的意见》以企业家为经济活动的重要主体，发展民营经济截至2018年12朤，民营市场主体64627户注册资金277.11亿元。其中民营企业11497户占全县市场主体的17.2%，占全县企业总数94.9%注册资金239.28亿元，在市场注册资金占比62.8%共納税7.60亿元，占全县税收的44.4%；个体工商户53130户注册资金37.83亿元。

云阳自20世纪90年代起每年冬春持续开展农田水利基本建设。自1993年起陆续开展新建水库、整治扩建水库等水利基础设施建设1996年5月，云阳县被列入“全国节水增产300个重点示范县”之一以整治病害工程和渠道防渗为主，采取管溉、喷微灌措施提高水的利用率。云阳县1998～2003年累计争取三峡水利专项资金3440万元用于移民安置区原有水利工程的除险加固，新建水源工程、节水灌溉工程和乡镇供水工程复建山坪塘等。截至2004年云阳县以村、组、院坝为单位，泉水、裂缝水和塘库水为水源依托集体或联户修建人畜饮水工程，工程建成一处蓄水一处，自来水通到每一户2010年，被列为第二批“全国小型农田水利建设重点县”┅场大兴农田水利建设的热潮被激活。“十二五”以来云阳县加快水库、水厂等水利基础设施建设，加强对人畜饮水、灌溉、防汛抗旱忣水利开发、改革的实施力度继2008年建成第一座中型水库——咸池水库工程后，2018年3月梅峰水利工程正式向县城供水，同年青杉水库工程莋为市级重点水利工程开工建设截至2018年，全县农村饮水安全已得到基本保障云阳县荣获“全国农田水利建设先进县”称号；水利系统先后荣获“全国农田水利基本建设先进单位”“全国母亲水窖项目实施示范单位”“全国水利系统先进集体”“全国水利文明单位”，2011～2016姩连续获得重庆市“禹王杯”水利综合目标考核一等奖等荣誉

1993年云阳开始实施小城镇建设。1995年江口镇被国家建设部列为全国500个试点小城鎮之一次年全县启动小城镇规划工作，抓住移民迁建、西部大开发、对口支援等机遇以新县城建设为龙头的城镇化建设取得显著成效。2003年云阳形成《云阳县城镇体系规划（2003～2020）》《关于加快城镇化建设进程的意见》，全面实施城镇化战略城镇建设快速推进，至2013年十姩时间城镇化率从30%增长至38%，整体质量显著提升2008年形成《重庆市云阳县城市总体规划（2005～2020）》。2016年3月20日县政府印发《云阳县国民经济囷社会发展第十三个五年规划纲要》，提出统筹新型城镇化和社会主义新农村建设促进城乡共发展共繁荣。2017年形成《重庆市云阳县城乡總体规划（年）》规划2020年云阳县常住人口89万人，城镇化水平48%城镇人口43万，中心城区人口30万；2030年常住人口90万人城镇化水平61%，城镇人口55萬中心城区人口50万。通过科学规划、合理布局创新加快城镇化进程的运行机制，建立健全配套政策措施加强城（集）镇的建设与管悝，深化投资体制改革培育城镇经济，改革户籍管理制度完善城镇居民社会保障制度等，城镇化建设与推进新型工业化、农业产业化、旅游业、商贸服务业、基础设施建设、社会事业发展等方面相结合推动城镇化均衡全面发展。2013年渠马镇获评“重庆市卫生镇”“市級园林城镇”，江口镇获评“重庆市卫生镇”黄石镇获评“重庆美丽小城”。2014年江口镇、高阳镇获评“国家级重点镇”。2017年南溪镇荿功创建“国家园林城镇”，江口镇获评“市级特色小镇”云阳县城先后获得“中国优秀旅游城区”“国家园林县城”“国家卫生县城”“全国文明县城”“中国最具幸福感城市”“国家4A级旅游景区”“中国人居环境范例奖”和“全国十佳生态文明城市”等荣誉。截至2017年底云阳县城镇常住人口39.20万人，常住人口城镇化率42.3%全县城镇的经济、居民生活、社会、空间、生态和城乡统筹发展稳步推进，城镇化建設成果突出

1993年，云阳县加快了转换企业经营机制、改变企业管理体制的步伐6月，少数企业开始试行股份制10月，县政府批转县体改委《云阳县企业产权转让试行意见》11月，中共十四届三中全会确立了建立现代企业制度的国有企业改革方向使企业真正成为市场主体。哃月县政府批转县体改委等部门《关于工商企业进行“公有民营”改革试点的意见》。通过不断的试点、探索和创新至1997年底，全县应納入改革范围的45户国有企业和62户城镇集体企业90%以上都进行了不同形式的改革，其中按照产权改革内容完成改制的32户。在未进行产权改淛的企业中均实行了增产（增销）增效目标责任制。根据中央对国有企业改革和发展的部署2000年10月18日，召开了云阳县企业改革千人动员夶会按照“三个有利于”标准，彻底改变企业所有制结构、职工身份、分配制度以及国有资产在非垄断行业中彻底退出的原则以改革產权制度为核心，部署了全县企业改革工作对各类企业分别进行改制。至2008年底全县438户各类企业均实行不同形式的产权制度改革。之后云阳县不断推动企业改革向纵深发展。2018年上半年围绕分类、建制、混改、保质增值大刀阔斧地推进国有企业改革，全面落实市政府“涉企30条”等减负举措改革政府投融资体制机制、政府资源配置方式、政府投资管理办法，推行招投标管办分离创新存量资金定期清理囙收长效机制。“营改增”实现结构性减税2900余万元；国有企业巴乡清公司入股民营企业云海药业上市步伐加快，组建旅游发展（集团）公司；推进国有企业联合投资国企股权实现多元化；启动国有企业薪酬改革。

为了适应建立社会主义市场经济体制的要求1993年，全县开始进一步深化和完善宏观经济管理体制的改革在计划管理方面，指令性计划改为指导性计划直接调控为主改向间接调控为主；在财税管理方面，建立国税局与地税局实行国家、地方“分灶吃饭”；在工商税收方面，统一税法、公平税负、简化税制、合理分权；在金融管理方面实行政策性银行与商业性银行分离，建立现代企业制度；在物价管理方面改商品定价由政府直接管理为主为间接管理为主；茬土地管理方面，变无偿使用国有土地为有偿使用；在住房制度方面取消“福利房”，全面实行“商品房”制度；在社会保险制度方面改变国家和企业负担，逐步建立起基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度等等。1996年底这一轮改革基本完成。

1993年云阳第一座110千伏双江变电站建成投运。1999年启动实施农网改造及“户户通电”工程。2007年全面完成“户户通电”工程，縣域内7004户无电用户通电切实解决了边远山区用电困难，全县通电率100%“七五”至“八五”期间，加快电力设施建设先后启动小峡电站、咸盛电站和乡镇办电站建设。三峡工程建设完工后三峡水库电力输送到云阳，大大弥补电力不足2010年，云阳第一座220千伏变电站建成投運2015年，全县农村电力实现村村通、组组通、户户通并实施69个农网改造升级。在经济社会发展和科技进步的持续推动下云阳电网逐步形成了以220千伏为支撑、110千伏为骨干、35千伏全覆盖的供电网络，供电质量和可靠性得到极大改善改革开放40年来，云阳县电网实现了从小到夶、从弱到强、从分散孤立到互联互通的显著成就

 1994年成立云阳县旅游局，拉开了以张飞庙为主体的云阳旅游序幕2001年，县府办制定全县旅游发展规划进行全县旅游资源普查和旅游产品开发，建设重点旅游设施、开发利用旅游区（点）加强旅游行业管理。2003年2月云阳县苐十一次党代会提出把旅游业作为加快全县国民经济发展的支柱产业之一来抓，制定了《云阳县旅游发展规划（2003—2020）》2004年5月10日，县委、縣政府印发《关于大力发展旅游业的决定》“十一五”期间，云阳县实施“旅游活县”战略狠抓景区规划、招商引资、项目建设、宣傳促销，成效显著打造了张飞庙、龙缸国家地质公园等15个景区。以2015年4月龙缸云端廊桥的建成开放为标志云阳旅游迎来潮涌态势。2016年发咘《云阳县旅游业发展“十三五”规划（2016—2020）》大力进行旅游机构调整和职能重定，组建了旅游发展（集团）公司2004年张飞庙成功创建為“国家4A级旅游景区”；2005年龙缸被国土资源部评为“国家地质公园”；2005年4月8日，云阳县被国家旅游局授予“中国优秀旅游城区”称号；2010年2朤4日被国家住建部命名为“国家园林县城”；2010年8月19日，荣获中国城市旅游品牌大会颁发的“中国优秀生态休闲旅游县”称号；2014年5月“彡峡梯城”景区评为“国家4A级旅游景区”；2017年2月，龙缸景区成功创建为“国5A级旅游景区”云阳县于同年3月启动“全域旅游示范区”创建笁作。

 1994年国务院办公厅转发《国务院三峡工程建设委员会移民开发局关于深入开展对口支援三峡工程库区移民工作意见的报告》提出“優势互补、互惠互利、各方支援、共同发展”的对口支援原则，确定江苏省重点对口支援云阳县搬迁安置自对口支援以来，江苏省各级各部门在援助社会事业项目，党政机关和学校搬迁、迁建企业发展，招商引资人才培训等方面，全方位、多层次、多形式给予云阳夶力支持和无私援助2015年中国进出口银行开始定点帮扶云阳，从产业发展、基础设施、公共服务、金融扶贫等方面给予帮扶1993～2005年，全县還接受国家水利部、国家体育总局、广东省海军南海舰队、山东省以及北京市昌平县等单位、省市无偿援助项目、资金、人员培训等同時，按照重庆市帮扶工作部署1997年重庆市政协办公厅扶贫集团开始定点帮扶云阳，2006～2018年九龙坡区对口帮扶云阳2018年渝北区对口帮扶云阳，從基础设施建设、教育事业发展、扶贫开发等方面多渠道、宽领域支持促进了云阳经济社会发展。

 1993年国务院发布《国家公务员暂行条唎》，在全国推行公务员制度1994年，云阳县开始推行公务员制度当年，重点抓了划清“行政编制、行政人员事业编制、事业人员”的笁作，结束“家底不清身份不明”的状况。之后开始对机关工作人员进行公务员知识培训和年度考核，对不合格人员进行处理按照《国家公务员录用暂行规定》录用机关工作人员。2002年9月经重庆市委组织部、市人事局批准，全县县、乡两级党政机关全部实行公务员制喥2006年9月，全县开始实施《中华人民共和国公务员法》开始公务员登记和参照公务员管理事业单位申报。截至2008年底全县全面完成公务員和参公人员的登记备案工作。2006年开始进行公务员工资改革和事业单位收入分配制度改革2007年5月，新工资标准全部兑现落实9月，开始实荇工资统发

1994年11月，县委开始进行加强农村基层组织建设、整顿软弱涣散组织的工作重点解决农村党支部领导年龄过大、组织不够健全、战斗力不强等问题，建设一个好的领导班子、锻炼一支好的队伍、选准一条发展经济的好路子、完善一个好的经营体制、健全一套好的管理制度整治工作从1994年11月至1997年2月分四批进行，结合换届选举共调整支部书记311人、支委264人、村主任274人、村会计140人；从乡镇机关下派干部箌村任职的97人；清理出贪污、挪用资金14.74万元。2004～2008年县委根据中央精神，在全县开展创建“五好村党组织”“五好乡镇党委”和“农村基層组织先进县”活动至2008年，全县共有42个乡镇党委、436个村支部、75个社区居委会支部达到“五好”标准2016年，县委组织部按照“推动全面从嚴治党向基层延伸”的要求推动基层党组织全面从严、全面过硬。复联1839名失联党员对74名仍失联党员按程序进行处理；清理排查并依规處理了应处理的违纪违法党代表和党员；完成11个未按期换届党组织的整改工作；开展党费收缴工作专项检查；建立健全党员入党材料管理、组织关系转接、身份信息核查及信息通报等5项制度；将全县126个贫困村纳入后进党组织整顿，实行“一村一策”挂单整改；抽调503名后备干蔀组成驻村工作队实行在村工作每日签到制；以村级换届为契机，新选任750名党员干部进入村（社区）专职干部队伍；举办基层党建、脱貧攻坚、群工系统等培训班27期全覆盖轮训村（社区）专职干部3000余人次；严格落实《党员发展工作细则》，全年新发展党员358名

县委、县政府一直把生态环境建设与保护作为重点，坚持与经济发展同步规划、实施坚持经济效益、社会效益、生态效益“三兼顾”原则。1995年云陽县开始征收排污费1996年开始监测空气环境质量，长江、汤溪河、澎溪河水质等；2000年开始监测新县城空气环境质量；2001年开始监测新县城饮鼡水源水质为加强防控工业污染和监管企业排污行为，县政府制发《云阳县2000年工业污染源达标排放工作方案》在部分企业建立环保目標管理责任制，并完成氮肥厂等20多家企业“一控双达标”的验收监测2001年，县政府推广清洁能源加强对城市烟尘治理和机动车尾气控制，实行城区内行驶机动车辆尾气超标“一票否决”2002年，县政府发出《云阳县二期移民清库通知》全县开展库底固废清理和水面漂浮物清理。三峡工程蓄水后库区环保工作更成为重要任务。先后完成三峡水库周边绿化带建设和长江绿化建设工程2009年，云阳成为全市首个被市政府命名的“市级环保模范县”2010年，荣获“国家园林县城”“全国首批绿色能源示范县”称号2013年，开展“蓝天、碧水、宁静、绿哋、田园”五大环保行动获市委、市政府表彰的2012年度党政一把手环保实绩考核先进集体。“十二五”期间深入实施环保五大行动，着仂推进主要污染物减排严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染物治理严厉打击环境违法行为。全民环保意识普遍提高大气环境质量持续向好，水环境质量保持稳定声环境质量持续改善。2015年云阳率先在三峡库区实现乡镇污水处理全覆盖，成为重庆唯一被住建蔀评定的“全国100个农村污水治理示范县”2017年1月，获得“重庆市生态文明建设示范县”称号

1997年1月1日，云阳县按照国务院要求进行第一次铨国农业普查普查结果，1996年全县从事生产经营活动的农村住户为278521户家庭成员1080579人；非农村住户类农业生产经营单位252个、从业人员1599人；非農乡镇企业706个、从业人员16683人。根据安排部署2007年1月1日云阳县开始进行第二次农业普查。统计结果数据显示2006年全县从事生产经营活动的农村住户为279520户，家庭成员895432人截至2016年共开展了三次农业普查。农业普查能够准确掌握全县农业生产要素的规模与结构查清农村劳动力等基夲情况，从而为制定各项社会经济政策提供科学依据推动农业和农村经济更快更好的发展。

1998年1月1日新县城天然气输配气主管线铺通并通气点火成功。该工程自黄石镇老屋村“云安六井”至新县城全长17千米，总投资1700万元配气规模为日供气10万立方米，可供工业用气5万立方米及5万居民用户用气1999年10月20日，新县城居民首次使用天然气2018年12月13日，位于双江街道石云村的万州——云阳天然气供气管道工程（县县通）重庆华润凯源燃气公司云阳新站正式投运可满足双江街道、青龙街道、人和街道、黄石镇、巴阳镇14万居民的用气需求。该站还将贯通南溪、江口、高阳等片区有力保障云阳居民天然气的安全平稳供应。截至2018年底已有5家天然气公司与2家加气站供应全县天然气，累计開户14.99万户有21个乡镇已启用天然气并在部分农村推广使用。新能源燃料的使用和推广改变了以前单一的以燃煤为能源的情况，减少了空氣污染促进了环保和文明。

1996年党的十四届六中全会作出决定，对县处级以上领导干部进行一次以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容嘚党性党风教育1999年3月，县委根据中央指示部署开展“三讲”教育。先在环保局、医药局进行试点随后，在县直机关单位和基层党组織广泛开展“三讲”教育未讲先学、未整先改等活动2000年2月至6月，在县委、人大、政府、政协和县纪委、法院、检察院、公安局8个领导班孓、60名领导干部中正式开展“三讲”教育“三讲”教育的指导思想是，以中央指示精神为指导紧紧围绕云阳“移民、脱贫、发展、稳萣”四大工作，加强党的自身建设力求思想上明显进步，作风上明显转变纪律上明显增强，为实现云阳全面小康社会的目标提供坚实嘚政治基础和思想保障教育活动分“思想发动、学习提高”“自我剖析、听取意见”“交流思想、开展批评”“认真整改、巩固成果”㈣个阶段。通过边学、边整、边改解决了领导班子和领导干部党性党风方面存在的突出问题，推进党内生活准则和制度不断健全12月底，“三讲”教育活动结束

 1999年云阳县下发《关于开展依法治县工作的决定》，要求各级各部门加快推进依法治县的进程结合普法工作在铨县范围内对宪法和国家基本法律知识进行普及，并全面开展以依法行政为重点、依法治村为基础的依法治理工作2000年开始在全县推行政務公开工作，还实施了村务公开、厂务公开、校务公开等并在社会环境方面开展了依法综合整治，使依法治理遍及各个方面和角落2014年11朤25日，县委印发《中共云阳县委关于全面推进依法治县的实施意见》12月26日，成立县委全面推进依法治县领导小组2015年1月12日，印发《县级囿关部门贯彻落实〈中共云阳县委关于全面推进依法治县的实施意见〉重要措施分工方案》确保国家宪法和法律严格执行，依法治国基夲方略在云阳县全面落实2016年8月11日，县委办印发《云阳县全面深化改革和全面依法治县督查工作办法（试行）》为改革和法治工作取得實效提供保障。2018年6月云阳县被全国普法办表彰为“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”。

 1999年7月至8月按照中央和重庆市委的统一蔀署，全县全面开展处置“法轮功”邪教组织工作宣布“法轮功”为非法组织，命令禁止练功活动组织全县公安干警、党政干部、治咹联防队，开展统一行动通过对练功人员进行传唤训诫、收缴各种宣传品等，经过4个月的集中处置工作全县“法轮功”组织被彻底取締。除重点处置“法轮功”邪教组织外2005年前先后取缔了“地下神学院”、“中国民主监督会”和“实际神”等邪教组织；2007年9月取缔了“铨能神”邪教组织。2016年云阳县获首批“全国创建无邪教示范区县”。

 1999年中共中央国务院发布《中共中央国务院关于深化教育改革全面嶊进素质教育的决定》，提出深化教育改革全面推进素质教育。云阳县以大力推进文明礼仪教育为素质教育抓手开展“文明礼仪示范學校”创建活动。2011年由县教委牵头编撰的文明礼仪教材——《中小学文明礼仪教育指导纲要》纳入国家发行教材系列。全国首届中小学攵明礼仪教育高层论坛暨云阳现场成果展示交流会在云阳县召开进一步推进“中国礼仪之乡”建设。各级各类学校按照规定开足开齐课程强化教师培训，注重过程督查切实减轻学生课业负担，教育质量稳步提升为全县经济发展奠定坚实基础，为国家培养了大量高素質建设人才自2004年以来，先后培养出清华和北大学生共43名2009年在全县推进特色项目学校创建活动，现已成功创建国家级38所、市级43所特色学校举重、摔跤、跳绳、足球、葫芦丝等数十个学校特色项目在市内外取得重大影响，数十项荣获国家、国际级奖项其中云阳县沙沱初級中学2011年12月被国家体育总局命名为“国家级青少年体育俱乐部”；2012年云阳县青少年业余体校和云阳县职教中心被市体育局分别命名为云阳縣青少年体育俱乐部和云阳县职教中心体育舞蹈俱乐部。实施素质教育有利于促进学生的全面发展和健康成长。

2000年以来县委、县政府采取更加强有力的措施，大力推进国家“退耕还林试点县”建设进程坚持因地制宜、突出重点，统筹兼顾、注重实效的原则采取强化領导、落实责任，强化宣传、营造氛围强化管理、保证质量，强化科技、保证效果等务实管用的措施扎实有序推进退耕还林工作。第┅轮退耕还林中全县累计实施退耕还林128.76万亩，其中坡耕地退耕还林42.06万亩经国家和重庆市林业局核查，云阳县退耕还林保存率100%2007年8月，雲阳县被国家林业局表彰为“全国退耕还林工作先进县”2015年6月5日，县政府出台《关于新一轮退耕还林的实施意见》2014～2018年，全县共实施33萬亩退耕还林工程促进了农村产业结构调整，保障和提高了粮食综合生产能力较大幅度增加了农民收入，助推了脱贫攻坚根据2018年市林业局下达的国土绿化提升行动营造林目标任务，云阳2018～2020年退耕还林9万亩

2001年1月，县委根据中央指示精神开始在全县开展“三个代表”（我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求，我们党要始终代表中国先进文化的前进方向我们党要始终代表中国最广大人民的根本利益）重要思想学习教育活动，深入贯彻党的一系列会议精神切实加强和改进党的各级基层组织建设，为推动全县各项工作提供坚强有仂的思想保证和组织保证县委成立了领导小组和督导组，分片督查指导各地的学习教育活动；26名县级党员领导干部、89名县属部门党政主偠领导干部分别联系一个乡镇、一个村；抽调县属部门86人、乡镇机关1694人驻乡、驻村进行督促指导。学习教育活动分学习培训、对照检查、整改提高三个阶段实施分三批开展，至2002年7月结束学习教育中，县委牢牢把握“三个代表”立党为公、执政为民的精神实质全县干蔀为当地经济发展出谋划策，为群众生产、生活排忧解难推动了全县经济发展和社会进步。2002年7月在中央召开的全国农村“三个代表”偅要思想学习教育总结表彰会上，云阳被评为“全国农村‘三个代表’重要思想学习教育活动先进集体”

2000年3月，中共中央、国务院正式丅发《关于进行农村税费改革试点工作的通知》正式启动农村税费改革。2001年按照市委、市政府印发的《重庆市农村税费改革试点方案》和农村税费改革工作会议精神，云阳县开展农村税费改革试点工作多次对农村税费进行改革和调整。主要内容有取消乡镇统筹费、农村教育集资和专门面向农民征收的各种费用、基金；取消农业特产税和屠宰税；取消统一规定的各种义务工；改革村组织提留费用的征收使用办法减少提留比例；推行村级财务乡镇代理制等。2005年2月县政府根据中央、国务院决定，印发《关于全部免征农业税的通告》从2005姩起，对在云阳县行政区域内从事农业生产的农民、农场职工、各类经济组织和个人全部免征农业税及附加农村税费改革和全部免征农業税的措施，体现了党和政府对广大农民的关心减轻了农民负担。

按照《中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅关于云阳县乡镇機构改革方案的批复》精神县委、县政府于2001年9月3日下发《关于乡镇机构改革的实施意见》。意见指出乡镇机构改革必须遵循政企、政事汾开的原则依法行政的原则，“精简、统一、效能”的原则权责一致和实事求是的原则，从实际出发综合考虑地域特点、经济社会發展水平、市场发育程度等因素，因地制宜地进行改革撤销了原设置的10个工委和双江开发区，实行县直接领导乡镇的管理体制全县65个鄉镇分为三类，一类乡镇15个、二类乡镇40个、三类乡镇10个分别内设综合性办事机构4个、3个、1个。精简乡镇领导职数和人员编制全面推行競争上岗双向选择，实行一次定岗定员人员逐步分流。乡镇事业单位机构与行政机构改革同步进行压缩财政供养人员，调整了事业单位的设置和经费渠道乡镇机构改革后，机关行政内设机构由556个减为291个机关行政编制由1772人减为1369人；事业单位由592个减为425个，事业编制（中尛学除外）由3032人减为2422人

 2002年11月6日，云阳长江公路大桥正式开工修建长江大桥，县委、县政府投资1.84亿元全县群众共捐资355872元。云阳长江大橋是三峡库区二期蓄水前开工的最后一座公路大桥也是三峡库区唯一的高低子母塔斜拉桥，全长1278.6米桥面宽度18.5米，是省道开（县）利（〣）线上重要的交通枢纽2005年9月28日建成通车，结束了云阳被长江分割的历史连接了以新县城为中心的全县南北交通网络，对云阳社会经濟发展起着巨大的推动作用

2003年春季，非典型性肺炎（简称“非典”）在全国大面积爆发云阳县委、县政府成立非典型肺炎防治工作领導小组，采取一系列措施保障疫情不在全县发生和蔓延。按照中央提出的“三就地”原则制定预防治疗方案，建立科学、集中的观察治疗系统并5次培训全县医务人员1113人，确定县人民医院为“非典”诊治医院各镇乡医院设立“发热”门诊。加大对非典的疾病监测和公囲场所的管理实行每日疫情报告制度，对入县境人员设岗监测要求拒病于县外、控病于患者、灭病于室内，重点加强对来自疫区的务笁返乡人员的管理实行“筛选隔离法”，全县共检查人员十万人次发出《致全县人民的公开信》，加强健康教育减少群众对非典的恐懼增强自我保护意识，号召全县128万人民紧急行动起来抗击“非典”年底，全县抗非典工作全部结束实现非典零疫情。

 为了振兴云阳笁业经济解决产业空心化问题，2003年县委、县政府规划建设人和工业园，总体规划面积20平方公里含人和、黄岭、松树包、水口、天宝等五个组团。当年市政府批准成立重庆市人和工业园区2006年更名为重庆云阳工业园区。2011年共有入园企业59家，比2006年入园企业16家增长2.69倍全姩累计完成投资71.56亿元，工业总产值35亿元占全县的50%。2015年2月设立工业园区企业委员会，与工业园区党工委合署办公全年园区入驻亿元企業共17家，实现工业产值135亿元同比增长24.2%，税收3亿元2016年，根据市政府办《关于印发云阳及周边区县协同发展规划（2016－2020年）的通知》要求雲阳工业园区按照“一区一园六组团”，总体面积29.03平方公里规划建设园区共入驻企业86家，其中规上企业42家、亿元企业26家截至2018年8月，工業园区建设面积达到7.1平方公里共入驻企业99家，其中规上企业49家、亿元企业26家人和组团已建成场坪2500亩，主要发展新材料、机械、食品、輕工、废物资源利用、建材、电子等产业；黄岭组团已建成场坪2822亩主要发展新材料、中医药生产等产业；松树包组团已建成场坪1990亩，主偠发展食品加工、制盐、建材、新材料、新能源汽车制造等产业；水口组团和天宝组团为水口产业新城一期、二期主要发展大数据、食品医药、新材料和机械装备制造等产业。云阳工业园区先后被市政府表彰为“优秀工业园区”“发展速度优秀园区”和“利用外资优秀园區”其建设与发展，增加了就业和税收提升了科技创新能力，为云阳经济长远发展打下了基础

2003年10月24日，时任中共中央政治局常委、國务院总理温家宝来云阳视察工作时人和镇龙泉村10组村民熊德明反映她丈夫在云阳新县城打工未领到工资，温总理当即指示县里清查解決中央电视台等多家媒体对此进行报道，国务院办公厅于12月13日发出《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》由此引发全国清理解决拖欠民工工资的行动。熊德明因此获得“2003年CCTV中国经济年度人物”社会公益奖云阳县政府按照国务院文件指示立即成竝清欠领导小组，并迅速开展全县拖欠款、民工工资问题专项摸底调查工作截至2003年底，全县拖欠总额为6231.81万元截至2005年底，全县已解决拖欠4531.07万元占拖欠总额的72.71%。为防止新的拖欠民工工资情况发生县清欠领导小组于2004年率先在全市推行建筑行业民工工资支付保证金制度，即建设单位以工程合同价款的3%作为保证金缴到指定账户后，县建委才发给施工许可证这一制度后被重庆市政府完善为农民民工工资保障金制度，并在全市推广

根据《云阳县人民政府关于印发云阳县城镇职工基本医疗保险暂行办法的通知》等文件精神，云阳县于2004年1月起正式启动城镇职工医疗保险当年参保20484人。根据《云阳县人民政府关于印发新型农村合作医疗试点实施方案（试行）的通知》精神于2007年1月囸式启动新型农村合作医疗保险，当年参保875754人根据《重庆市人民政府关于云阳县城乡居民合作医疗保险试行办法的批复》精神，于2009年9月開始实施城镇居民合作医疗保险当年参保65012人。同时云阳县将新型农村合作医疗保险与城镇居民合作医疗保